Além de bater de porta e anúncios políticos: Como aumentar a educação cívica do ensino fundamental e médio pode mobilizar o voto nas futuras eleições?

7 de junho de 2022

Várias eleições primárias de meio de mandato de grande destaque ampliaram o debate nacional em andamento sobre como engajar e informar os eleitores. Embora os esforços para mobilizar o voto se concentrem, naturalmente, naqueles que atingiram a idade mínima para votar de 18 anos, não devemos negligenciar a educação e o engajamento da próxima geração de eleitores dos EUA — estudantes matriculados em escolas do ensino fundamental e médio em todo o país.

A participação nas eleições de meio de mandato e nas primárias costuma ser baixa, especialmente entre os jovens americanos. Essas tendências sugerem que os jovens podem não estar cientes dos impactos potenciais dessas eleições nos níveis local, estadual e nacional, mesmo enquanto expressam preocupações significativas sobre o futuro de seu país. Enfrentar esse desafio exigirá educação não apenas sobre a composição e os papéis de várias agências e instituições governamentais, mas sobre o papel fundamental que todos os americanos desempenham no apoio a essas agências e instituições. Além disso, tendências sociais urgentes, incluindo a crescente conscientização sobre o racismo sistêmico generalizado, a urgência de enfrentar as mudanças climáticas, a disseminação de desinformação e desinformação, além de um cenário midiático fragmentado e um partidarismo cada vez maior, elevaram a aposta para a próxima geração de cidadãos e eleitores americanos.

Podemos começar a abordar essas questões por meio de aprimoramento da aprendizagem cívica nas escolas do ensino fundamental e médio. A aprendizagem cívica, nesse contexto, vai muito além do que normalmente é ensinado nas aulas de governo do ensino médio e  incorpora os seguintes resultados:

• Conhecimento cívico sobre a estrutura e os processos governamentais, história e outros conceitos relevantes de estudos sociais, incluindo as formas como a história influenciou as condições sociais atuais.
• Habilidades cívicas, como pensamento crítico, comunicação, colaboração, habilidades de pesquisa e alfabetização midiática, que permitem aos alunos se engajar em processos democráticos.
• Disposições cívicas cruciais para um engajamento democrático eficaz, incluindo senso de dever cívico, preocupação com o bem-estar dos outros e senso de agência.
• Engajamento cívico , por meio do qual as pessoas aplicam conhecimentos, habilidades e disposições cívicas para resolver problemas sociais e melhorar as condições nas comunidades.

Educadores em escolas do ensino fundamental e médio têm a oportunidade e o dever de ajudar a preparar os jovens — nossos futuros eleitores — para prosperarem e contribuírem para nossa sociedade democrática, mas não podem fazer isso sozinhos. Felizmente, pesquisadores, formuladores de políticas e profissionais da educação, nos últimos anos, desenvolveram apoios e recursos para promover a aprendizagem cívica nas escolas. A iniciativa Educating for American Democracy (EAD) tem sido uma voz líder nesse esforço, publicando o Roteiro para Educar para a Democracia Americana e o Complemento de Pedagogia ao Roteiro EAD. Esses recursos fornecem aos educadores orientações para conteúdo orientado pela investigação e estratégias instrucionais para a educação em história e educação cívica do ensino básico e do ensino médio em todo os Estados Unidos. 

A ETS tem orgulho de ser uma Campeã da EAD. A missão da ETS de "promover a qualidade e a equidade na educação" e nossa parceria com a EAD nos permitiram contribuir para orientações baseadas em evidências na promoção e avaliação da aprendizagem cívica de maneiras que melhorarão tanto a qualidade quanto a equidade. Um aspecto fundamental desse trabalho, que se baseia em nossas áreas centrais de especialização, envolve a exploração de maneiras de melhorar as avaliações tanto dos resultados de aprendizagem quanto das oportunidades de aprendizagem na educação cívica.

Para isso, em julho de 2021, a ETS fez parceria com a EAD para sediar um simpósio sobre o monitoramento das oportunidades e resultados da aprendizagem cívica, e recentemente divulgamos um relatório conjunto com a EAD que resume as principais lições do simpósio. O simpósio, e outras pesquisas recentes, apontam para várias estratégias específicas que educadores e aqueles que os apoiam podem usar para melhorar a aprendizagem cívica de todos os jovens.

Monitorar oportunidades e resultados de aprendizagem cívica

Um tema comum ao longo do simpósio ETS/EAD foi a falta de avaliações que pudessem ser usadas para monitorar a ampla gama de oportunidades e resultados relevantes para a aprendizagem cívica. A única avaliação nacional dos resultados cívicos é a Avaliação Nacional do Progresso Educacional (NAEP), que atualmente é administrada intermitentemente apenas a alunos do oitavo ano. Além disso, não temos dados sistemáticos sobre oportunidades de aprendizagem e não temos formas de avaliar muitas competências complexas, como a alfabetização digital da informação. Pesquisadores e desenvolvedores da ETS e de outras organizações estão trabalhando para preencher essas lacunas usando abordagens inovadoras, mas ainda temos um longo caminho a percorrer.

Promover equidade nas oportunidades de engajamento na aprendizagem cívica

Pesquisas conduzidas pelo CIRCLE na Tufts University concluem que "a preparação que muitos jovens recebem (ou deixam de receber) para se tornarem eleitores informados é inadequada, levando a variações significativas nas taxas de votação por raça/etnia, nível educacional e outros fatores socioeconômicos e demográficos." Embora a aprendizagem escolar seja apenas uma das fontes dessas diferenças, um esforço sistemático para garantir que todos os jovens participem de uma aprendizagem cívica de alta qualidade pode mitigar esse problema. O ponto anterior sobre o monitoramento é relevante aqui: não podemos garantir equidade sem medi-la.

Ajudar educadores a integrar o aprendizado cívico na instrução acadêmica e em outras atividades

A definição ampla de "aprendizagem cívica" apresentada acima deixa claro que essas competências podem ser desenvolvidas por meio de mecanismos além dos cursos governamentais do ensino médio. Professores de inglês, ciências e matemática, por exemplo, podem abordar a educação cívica de maneiras alinhadas com objetivos específicos da disciplina, promovendo competências como alfabetização informacional e tomada de perspectiva, independentemente do nível escolar dos alunos. Atividades extracurriculares ou eventos escolares, como eleições simuladas e aprendizagem por serviço, também podem promover a aprendizagem cívica, se realizados com cuidado.

Melhorar a avaliação da aprendizagem cívica em sala de aula

Para informar seu ensino, os professores precisam avaliar a aprendizagem dos alunos para entender o que funciona bem, para quem e onde apoios adicionais ou abordagens diferentes podem ser úteis. Ferramentas de avaliação formativa alinhadas ao currículo, acompanhadas de oportunidades de aprendizagem profissional, são fundamentais para uma aprendizagem cívica de alta qualidade. A ETS e outras organizações de avaliação estão explorando novas formas de avaliar a aprendizagem cívica em sala de aula, como por meio de tarefas digitais baseadas em cenários. E estratégias informais, especialmente aquelas que promovem a voz dos jovens, também podem informar o ensino e a aprendizagem.

Aumentar o engajamento aproveitando conexões para habilidades de empregabilidade e sucesso estudantil a longo prazo

Convencer as escolas a priorizarem a educação cívica pode ser difícil de vender. Os professores relatam vários obstáculos ao ensino da educação cívica, incluindo a necessidade de priorizar outras disciplinas que, sem dúvida, está relacionada à forma como medimos o desempenho escolar nos Estados Unidos. Além disso, legislação e debates públicos sobre temas como teoria crítica da raça e aprendizagem social e emocional podem dificultar que as escolas conquistem o apoio para temas relacionados à educação cívica. Ao mesmo tempo, a definição apresentada acima deixa claro que a aprendizagem cívica inclui tópicos e habilidades que se sobrepõem ao desenvolvimento social e emocional e que estão ligados ao sucesso na educação e nas experiências profissionais posteriores. Ao comunicar com pais e outras pessoas sobre essas conexões e a base de evidências que as sustenta, educadores e formuladores de políticas podem apresentar um argumento credível para maior ênfase na aprendizagem e engajamento em educação cívica.

Os jovens americanos estão cada vez mais céticos quanto aos benefícios da democracia, em grande parte devido a um futuro profundamente incerto para nossa economia, nosso planeta, nossa sociedade e a agitação civil que continua a surgir. Enquanto isso, as escolas agora se veem no centro de batalhas partidárias sobre o que é ensinado, como, em que medida e por quem. Com nossas instituições democráticas em jogo, devemos não apenas trabalhar para mobilizar os jovens eleitores de hoje, mas também ajudar educadores de todo o país a preparar os eleitores do futuro. Nossa orientação sobre avaliação cívica, o Guia de Pedagogia EAD e outros recursos fornecem um ponto de partida. Mas o progresso real exigirá os esforços coordenados e coordenados de pesquisadores, desenvolvedores, financiadores, formuladores de políticas e, claro, educadores e escolas para capacitar os jovens a fazerem a diferença, inclusive exercendo seu direito de voto.

_{1 https://www.nytimes.com/2020/10/08/upshot/youth-voting-2020-election.html}